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政策面之《汽车工业结构调整意见》
文/007周报     摄/本报资料图片    2007-12-26 17:13:00    

狂热的准生证与经典的上南合并案
利好指数:★★★★ 利空指数:★
实施时间:2006年12月26日
    目前我国汽车整车生产企业数量超过100家,按企业集团统计约80家。在汽车工业快速增长和“散、乱、差”局面仍然存在的态势下,国家发改委下发《关于汽车工业结构调整意见》(以下简称《意见》)的通知,《意见》收紧急功近利飙进的轿车准生,并指向国内新一轮的整车重组。

    今年众多SUV、MPV车企把进入轿车准生作为奋斗目标。轿车销售占据了八成的乘用车市场,在乘用车的成功决定着行业的龙头地位。众多生产SUV和MPV的企业在汽车行业对轿车准生有种狂热的追求,明知道竞争激烈但还是“死了都要爱”。
    城内已经混乱不堪,城外人依旧疯狂冲进城内,道路不清,秩序不整,不稳定的因素在增加。制造商对狂热的轿车准生的申请,如同目前主流公司的上市想法一样,“好好做两年上市圈钱。”最终,江淮、长城和福田今年如愿。
    数据显示,汽车工业产能过剩的苗头已经显现,产业组织结构不合理、企业集团竞争优势不明显、生产集中度普遍下降、2009年整车总产能将突破1000万辆。面对现状,《意见》指出,各级政府部门应该大力推进汽车生产企业之间的跨地区、跨部门联合重组,培育具有国际竞争力的大型企业集团,国家对强强联合的支持首先指向地域性的整合。
    今年,汽车工业的合并首先发生两大汽车集团之间——上汽和南汽,尽管对于这项合作,有悲观者有欢喜者,但在去年12月26日实施《意见》,到今年12月上南合作的开花结果,指出了一种汽车产业发展的道路或者趋势。
    上汽和南汽的合作是《意见》公布后首开先河,使中国汽车整合方向明确化。上汽与南汽合作对中国汽车产业的重大贡献不仅在于未来合资公司巨大的前景,而且其整合方式亦备受关注,上汽以同样价值的15%股份换取南汽四大股东手中持有的南汽集团100%股份。由此,上汽将成为南汽的全资控股股东,南汽将纳入到上汽整个集团的规划中来经营。而同时,由于上汽收购的是南汽控股股东的股份,对于南汽而言,仍然是一个具备主体地位的独立法人。这比中国过去汽车产业整合或者是无偿行政划拨、或者是巨额现金购买的方式更加具有现代企业精神和普及效应。

链接:国家控制新建汽车整车项目
    国家发改委对于《关于汽车工业结构调整意见》发表意见,指出:汽车工业产能过剩的苗头已经显现,并有可能进一步加剧。主要表现在:
1、产业组织结构不合理,企业竞争优势不明显;
2、产品结构调整相对滞后,技术进步和产品结构升级缓慢;
3、自主开发能力较弱,过分依靠引进技术;
4、零部件与整车未能同步发展。
  针对此,发改委建议在《汽车产业发展政策》规定的准入标准基础上,补充完善其中有关投资管理的规定:
1、控制新建整车项目,适当提高投资准入条件;
2、鼓励发展节能、环保型汽车和自主品牌产品;
3、推进汽车生产企业联合重组;
4、支持零部件工业加快发展;
5、建立产能信息监测制度,指导企业开拓新兴市场;
6、完善对国有汽车企业集团的业绩考核内容。


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