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政策面之最关乎车主权益的 “交强险”
文/007周报     摄/本报资料图片    2007-12-26 17:11:00    

关键词:暴利、年报缺失、无责赔付
利好指数:★★★ 利空指数:★★
实施时间:2006年7月1日
    从2007年3月以来,交强险一直处于舆论压力之下,先有律师孙勇提出计算方法,指出交强险存在400亿的暴利,而后几次状告中国保监会;与此同时,另一位代表千名车主利益的律师刘家辉,要求保监会就交强险费率等几个关键部分举行公开听证;12月交强险年报出示后,费率调整方案听证。由交强险所引发争议风波贯穿了整个2007年。

    总结交强险的几大争议点,主要是:交强险是否有400亿元的“暴利”、1050元的高额保费与最高6万的低赔付,以及从未支出过的道路救助基金。


真实性:年报惹争议
    在12月3日保监会的第三季度新闻发布会上,保监会终于公布了这份来之不易的年报。按国内会计准则核算,交强险首年出现账面亏损39亿元。同时,保监会新闻发言人袁力宣布了交强险费率调整方案,并在12月14日举行了听证会。
    会上,最先成为焦点的就是年报本身。有专家指出,这份年报无法排除保险公司故意在财务上作出技术处理和做盈亏的可能性。车主代表表示,保险公司的成本如电脑等设备方面的支出并不是大家关心的,而真正落实到投保的车主身上,保费与赔付的比例合理才是关键。


公平性:费率更改遭质疑
    交强险调整方案中责任限额由现行的6万元上调至12万元。其中,死亡伤残赔偿限额为11万元,医疗费用赔偿限额为8000元,财产损失赔偿限额为2000元。被保险人在交通事故中无责任的情况下,死亡伤残赔偿限额为1.1万元,医疗费用赔偿限额为800元,财产损失赔偿限额为200元。车主殷女士表示,8000元的医疗保额根本就像是在打发乞丐一样。在交强险实施的这段时间内,车主们发现,赔偿中医疗费限额8000元远远无法解决实际问题,那么,是否到时社会又将是一场针对保监会的反弹声浪?
    另外,具有很大争议的财产无责赔付的去留问题,调整方案中由原本的赔偿限额400元,降为200元。听证代表依然指出应该剔除这部分赔偿,交强险既然是强制实施的险种,就该只是针对人身安全的保护。刘家辉律师建议交强险责任限额以外的10%纳入到交强险限额以内,比如说要让无责任的车主承担额外的10%,这样可以使法律更具有公平性。


合理性:救助金何处来
    依据目前交强险条例的规定,交强险中将提取一部分成立道路求助基金。对于道路交通事故中受害人抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的、肇事机动车未参加该强制保险或机动车肇事后逃逸的情形,由救助基金先行垫付受害人人身伤亡的部分或全部抢救费用、丧葬费用。这一规定受到了与会代表的反对。事实上根据保监会报告,保费使用中到目前为止该部分的支出为零,道路救助基金项目尚未启动。据了解,全国仅有浙江省永嘉市提取交强险保费的4%成立道路救助基金,因企业界广泛关注。刘家辉律师认为,交强险承保率为38%,要缴纳交强险的38%公民为所有肇事者买单相当不合理,建议从道路违章罚款中提取部分成立道路救助基金。
    纵观交强险这一年来的风风雨雨以及目前听证的过程,可以说是民意的一种体现,上海财经大学法学院麻国安教授表示,有听证总比没听证好。交强险听证后最终的结局是令人期盼的。根据十七大精神要保障公民的表达权、知情权、参与权、监督权,听证使前三者得到了保障,然而监督权依旧不够,前后2次会计审计都没有公开,交强险制定时也没有听证。

链接:交强险2007年纪事
◆3月20日
北京律师刘家辉在网上征集全国车主的意见,希望在得到车主授权后向保监会提出“交强险听证申请”
◆4月6日
北京律师孙勇向保监会提交“撤销交强险赔偿限额规定”的行政复议申请,未被受理
◆4月27日
刘家辉律师在得到156名车主的委托后,向保监会递交了交强险听证申请书,请求召开听证会。孙勇将保监会告上了法庭,请求判决撤销保监会不予受理的决定书,法院驳回
◆5月17日
中国保监会对156名车主要求听证回函:现阶段不需要就交强险举行听证
◆7月1日
交强险费率浮动机制出台
◆7月10日
900名车主委托律师刘家辉起诉中国保险监督管理委员会,要求对“交强险”进行听证
◆7月17日
法院驳回刘家辉提出对“交强险听证”的诉讼请求
◆9月4日
由于年报迟到,车主代表向国家审计署发出申请,请求对交强险进行专项审计和审计调查的报告
◆11月30日
保监会发布交强险年报:首年财务报告汇总出现账面亏损39亿元。并宣布费率调整方案,宣布将举行听证
◆12月14日
交强险听证会举行


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